Защитили хозяев «газоноГазилок»

gazon

Город перестанет наказывать местными штрафами водителей за нарушение правил парковки
Тема автомобильных парковок – боль и кровь Новокуйбышевска – вновь зазвучала с особой остротой, правда, с необычным подтекстом. На защиту газонных «топтателей» встала городская прокуратура. Речь не о том, чтобы разрешить колесным «оппортунистам» парковаться где попало, а о том, чтобы избавить горожан от двойной ответственности, возникшей на почве правовой коллизии. Сотрудники надзорного органа опротестовали решение городской думы, которое вразрез с федеральным законодательством позволяло наказывать автомобилистов-нарушителей дополнительными – местными штрафами.
Два раза – за одно и то же
Еще в ноябре 2012 года в так называемых Правилах №407 (Правила благоустройства и озеленения территории г.о. Новокуйбышевск), утвержденных местными депутатами, появился подпункт 1 ч.6 ст. 19. Он запрещал стоянку, хранение транспортных средств, в том числе неисправных, на детских и спортивных площадках, пляжах, газонах и других «зеленых» территориях. Проезд по этим «священным» местам в соответствии с региональным законом №115-ГД «Об административных правонарушениях на территории Самарской области» карался штрафами. Например, физические лица могли лишиться «кровных» в сумме до двух тысяч рублей, должностные – до четырех тысяч, а юридические – до 10-ти. Цифры немалые, особенно если за одно и то же автовладельцев порой штрафовали не только представители административной комиссии, но и инспекторы ГИБДД. Правда, те действовали уже в рамках КоАП РФ.
Водители сочли городские штрафы поборами, а себя – ущемленными в правах, хотя сами откровенно безобразничали. Тем не менее, за защитой возмущенные граждане обратились в прокуратуру.
Закон – един для всех
О деталях нам рассказала – Ольга Абрамова – старший помощник прокурора:
- Мы провели проверку, которая показала – указанное решение городской думы противоречит действующему законодательству и подлежит отмене. Вопросы использования, управления и эксплуатации транспортных средств уже урегулированы на федеральном уровне Правилами дорожного движения. Запрет на проезд и стоянку различных видов транспорта на озелененных территориях предусмотрен Правилами создания, охраны и содержания зеленых насаждений в городах РФ, Правилами и нормами технической эксплуатации жилфонда, а также СанПиНами. При этом ответственность за несоблюдение перечисленных норм наступает в соответствии с законодательством РФ и указана в Кодексе об административных правонарушениях. Однако в Новокуйбышевске сложилась такая ситуация, что по местному «закону» взимаются местные штрафы. А это нарушает гарантированный Конституцией РФ принцип равенства всех перед законом.
Куда бы приткнуться?
Почти четыре года город исправно собирал в казну штрафы, которые, оказывается, были незаконными. С одной стороны, представителей городской власти, да и региональной тоже, можно понять и простить. Наверное, столь суровые административные меры были единственным способом для спасения города от тротуарозахватчиков и подоконных «газоногазилок». Ну откуда было знать советским проектировщикам и архитекторам, что «нерезиновый» Новокуйбышевск, с его узкими улицами и небольшими уютными двориками, будет буквально распирать от огромного количества личного транспорта? Почти в каждой семье – по одной машине, а то и не по одной. И где им всем угнездиться? Вот и устраивают жители во дворах стихийные, то бишь незаконные площадки для автостоянок: насыпают щебень, делают асфальтовые заплатки или стелют «экопарковки». В худшем – находят наобум места, чтобы приткнуться.
Кстати, самовольно установленные на нелегальных парковках для машиномест столбики, цепи и другие «барьеры» расценивались городскими властями как самовольный захват территории общего пользования. Запирающие устройства активно демонтировались, а их устроителям назидательно грозили административным пальцем. В то же время систему централизованной организации дворовых парковок в городе почти «вытоптали». Например, в 2008 году (между прочим, тоже кризисном) на устройство парковочных карманов из городского бюджета было выделено больше 3,6 миллионов рублей. Тогда места для машин благоустроили в 10 дворах. А в прошлом году потратили вдвое меньше – на 5 адресов, в том числе в Липягах, ушло 1 млн. 800 тыс. рублей, причем эту же сумму еще и поделили между автомобилистами и пешеходами. В интересах последних обустроили пять асфальтовых дорожек.
Справедливости ради заметим, что по инициативе бывшего мэра каждому микрорайону ежегодно выделялось по миллиону, чтобы по принципу самоуправления народ сам решал – на какой вид благоустройства лучше потратить деньги: на заборы, детские или автомобильные площадки. А еще местные власти предложили вкладываться рублем в обустройство парковочных карманов из личных карманов горожан. Но разработанный для этого регламент получился таким «порогообивательным» и «бумагособирательным», что за два года в городе появилось лишь три таких парковки.
Верховный прецедент
В общем, нерезиновым оказался не только город, но и бюджет. И ситуация с местными штрафами практиковалась по всей России. Между прочим, в 2013 году в Тольятти уже попытались отменить двойную ответственность за газоны. Именно тогда в самарской прессе появились публикации со ссылкой на председателя административной комиссии Комсомольского района Автограда Александра Никитина, который пояснял, что с 23 апреля 2013 г. работники этого контролирующего органа не смогут штрафовать автомобилистов за выезд на газоны. Юридический диссонанс с подачи тольяттинцев мгновенно начали обсуждать во всем регионе, особенно оживленно тему прорабатывали депутаты Самарской губернской думы. Но законодательные процессы в этой части по области остались неизменными. Прецедента так и не случилось.
Зато в апреле этого года возник так называемый обязательный прецедент. Верховный Суд РФ удовлетворил жалобу жителя Белгорода. Того оштрафовали за парковку на газоне по Правилам благоустройства территории городского округа «Город Белгород». Суд первой инстанции отказал гражданину в требованиях, но жалобу поддержал прокурор Белгородской области. В итоге главный суд страны вынес апелляционное постановление от 27.04.2016 №57-АПГ 16-1. А с этой инстанцией уже не поспоришь.
Спорить с протестом новокуйбышевской прокуратуры не стали и наши депутаты. Напомним, год назад юридические разночтения уже возникали. Тогда прокурор Святослав Михайловский внес в местную думу протест на изменения в Правила благоустройства и озеленения территории городского округа. Фактически новая норма вменяла в обязанности собственникам зданий (а прежде всего – представителям малого бизнеса) уборку и очистку прилегающих территорий. Дума протест отклонила, а вот областной суд – удовлетворил. Памятуя об этом, теперь депутаты вынужденно согласились сразу.
Что ж, раз размещение транспортных средств урегулировано федеральным законодательством, остается надеяться, что оно – законодательство – посильнее закрутит штрафные гайки по отношению к безалаберным представителям автомобильной братии. Впрочем, практика показывает, что к любым видам наказания у водителей происходит стойкое привыкание. Очевидно, решить проблему сможет не кнут в виде прожорливого эвакуатора или аховых штрафов, а пряник – обустройство пресловутых парковок и доступных, по цене и шаговой близости, автостоянок.
Комментарий:
Сергей Аксенов, заместитель прокурора Новокуйбышевска:
- Указанное решение городской думы по сути является воспроизведением экологических, санитарных и иных требований, предусмотренных федеральным законодательством. Закон не исключает возможности такого воспроизведения в региональных законах субъектов РФ и актах местного самоуправления, а также – ссылок на положения федеральных норм. Однако такие ссылки не должны приводить к привлечению к ответственности за нарушение запрета. Поэтому прокуратура обратилась к депутатам думы г. о. Новокуйбышевск с предложением признать указанное решение недействующим.
Вадим Чирков, председатель комитета по законодательству, законности и местному самоуправлению городской думы:
- Закон есть закон, с ним не поспоришь. Мы вынуждены согласиться и принять этот протест, к величайшему сожалению, так как у нас были благие намерения навести порядок в городе. И мы еще не раз будем возвращаться к правилам благоустройства и вносить корректировки.

Вы можете пролистать до конца и оставить комментарий. Уведомления сейчас отключены.

Написать комментарий


+ 8 = девять

hogan outlet online hogan outlet online hogan outlet online hogan outlet online hogan outlet online hogan outlet online hogan outlet online hogan outlet online parajumpers pas cher parajumpers pas cher tn pas cher nike tn pas cher louboutin pas cher louboutin pas cher hogan outlet golden goose outlet golden goose outlet golden goose saldi golden goose saldi louboutin pas cher louboutin pas cher louboutin pas cher louboutin pas cher louboutin pas cher louboutin pas cher