С войной не кончили мы счеты

Уникальное дело в суде: администрация округа судится с областным управлением финансов

Ольга Шорикова

shorikovaov@yandex.ru

Наше государство слишком поздно и неохотно отдает «неоплатные долги», о которых бесконечно много вещают власти. Только в канун 50-летия Победы в Великой Отечественной войне, в январе 1995 года, в стране вышел Закон «О ветеранах», гарантирующий право сильно постаревшим победителям на социальную поддержку родного государства. И значительно позднее этого, 7 мая 2008 года, российский президент подписал указ, по которому седым защитникам Отечества наконец-то была обещана помощь в улучшении их жилищных условий. К 65-летию Великой Победы самый последний из ее участников должен был обрести достойные (а достойные ли?) квадратные метры. Но, дав одной рукой, словно спохватившись, начали другой – отбирать… Как бы цинично это ни выглядело, но факт остается фактом.

Частокол условий

Из федеральной казны стали поступать деньги – в расчете по одному миллиону 60 тысяч 200 рублей на одного ветерана (инвалидов боевых действий, ветеранов боевых действий, членов семей погибших инвалидов боевых действий, инвалидов Великой Отечественной войны, участников Великой Отечественной войны, лиц, работавших в период Великой Отечественной войны на объектах противовоздушной обороны, лиц, награжденных знаком «Житель блокадного Ленинграда», членов семей погибших инвалидов Великой Отечественной войны, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов – так значится в документе).

Новокуйбышевским ветеранам в 2010 году досталось 13750 тысяч рублей. И несколько человек из тех, кто состоял на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, эту помощь получили и заключили сделки на приобретение более комфортного жилья. Правда, не так быстро и не так просто, как хотелось бы. Государство «позаботилось», обставив получение субсидии целым рядом – можно сказать, частоколом – условий. На каждого претендента было заведено пухлое дело.

- Хотя по моему личному мнению, государство уже много лет назад должно было бы обеспечить всем, не только жильем, каждого ветерана, и без всяких там условий, – в сердцах заметила одна из участниц распределения субсидий.

Заседала комиссия в составе специалистов жилищного, правового отделов администрации округа, управления по делам семьи, ИРЦ, УГХ и т. д. – под председательством первого заместителя главы округа Андрея Шамина. И как финал каждой истории – состоялись имущественные сделки.

13 новокуйбышевцев смогли таким образом улучшить свои жилищные условия. Но после этого начались проверки. Чиновники областного минэкономразвития стали со всех сторон рассматривать, «достойны» ли получившие государственные средства ветераны этой помощи. И разглядели вдруг, что практически половина – 6 человек из 13-ти – недостойны! В их числе оказались участник Великой Отечественной войны инвалид 2-й группы Николай Никитович Алексеев, участник Великой Отечественной войны Василий Евстигнеевич Аникин, вдова умершего участника Великой Отечественной войны Евгения Петровна Голощапова, бывший малолетний узник фашистских концлагерей инвалид 2-й группы Николай Павлович Рысев, участник Великой Отечественной войны инвалид 2-й группы Нургалей Мустафинович Валиахметов, вдова умершего участника Великой Отечественной войны Нина Андреевна Антипова. Правда, результаты проверок были сами по себе противоречивы. В одном акте значилось, что все сделано правильно, в другом – что есть  случаи нецелевого использования бюджетных средств.

Вся «соль» – в пресловутом Жилищном кодексе РФ, который, как известно, далек от совершенства. В его 53-й статье значится, что на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий в течение 5-ти лет не могут быть поставлены лица, намеренно ухудшившие свои жилищные условия. А во всех упомянутых случаях ветераны переехали  к родным – детям или внукам. И если подходить формально, то тем ухудшили свои условия – жилищные, но не жизненные! Именно так и рассудили члены комиссии, понявшие, что все эти люди в силу возраста, наличия множества болезней уже не могли жить отдельно, без помощи близких. Никакого «злонамеренного» ухудшения, с целью получить что-то от государства, не было. Но это чисто человеческий подход. А не формальный, с которым приступали к проверкам чиновники областного министерства.

Ветераны войны сделали для страны все, что смогли. И свои последние годы они хотят прожить в достойных условиях рядом с близкими людьми. (Фото сделано 9 мая на центральной площади Новокуйбышевска)

Со слезами на глазах

Впрочем, у чиновников тоже есть душа. Обвинение новокуйбышевских властей,  и, в частности, тогдашнего главы округа Олега Волкова, в административном правонарушении, выразившемся в нецелевом и неэффективном использовании бюджетных средств, по одному из дел было снято. 21 июня 2011 года заместитель министра управления финансами Самарской области Владимир Панферов подписал документ, в котором значится: «В ходе административного производства не установлены факты несоблюдения администрацией г. о. Новокуйбышевск условий предоставления Валиахметову Н. М. социальной выплаты. Также не было установлено факта намеренного ухудшения Валиахметовым Н. М. своих жилищных условий, являющегося условием, исключающим возможность постановки лица в качестве нуждающегося в получении жилья».

Вывод сделан по одному делу. И, казалось, с остальными должно пройти как по маслу. Однако в областных кабинетах проходит реструктуризация. После чего все оказалось в долгом ящике, а потом – запущена «карательная» машина. По другим пяти делам отбиться не получилось из-за срока давности. В адрес администрации из министерства даже не посчитали нужным прислать постановления и тем лишили права защищаться. В конце прошлого года возникает требование вернуть в областной бюджет 7,421 млн. рублей. А когда в министерство из Новокуйбышевска пришел мотивированный протест, в приказном порядке списали со счета округа эти деньги!

По нашим сведениям, подобное «недоразумение» случилось и в Красноармейском районе. Так вот там администрация решила обратиться с иском к старику – и отняла у него выплаченные средства. Наши власти пошли иным путем. Они начали судиться (беспрецедентный случай!) с областным правительством – в арбитражный суд обратились с заявлением о признании приказа управления финансами Самарской области о взыскании из новокуйбышевского бюджета финансовых средств недействительным. Дело слушалось судьей С. Бойко. От имени заявителя выступала начальник правового отдела новокуйбышевской администрации Наталья Широкова.

Суд полностью поддержал позицию новокуйбышевской администрации. В решении суда значится:  «Ответчиком не представлены доказательства злонамеренного ухудшения ветеранами своих жилищных условий. Указанные граждане являются ветеранами Великой Отечественной войны или членами семей погибших (умерших) участников Великой Отечественной войны и нуждаются в улучшении жилищных условий. Следовательно, предоставление им субсидий соответствует целям и задачам Закона «О ветеранах» и Указа президента РФ от 2008 г. «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны». Приказ министерства признан недействительным, министерство суд обязал устранить нарушение законных интересов городского округа Новокуйбышевск.

10 мая в город это решение пришло. Но уже известно, что минфин воспользовался своим правом на обжалование. Кроме того, ни разу подобного дела не случалось, и механизма возврата изъятых из нижестоящего бюджета денег еще не разработано.

Кстати, после обвинений в нецелевом использовании бюджетных средств новокуйбышевская администрация попробовала отказать другим ветеранам в субсидиях, и было разбирательство в новокуйбышевском федеральном суде. Администрация в этом случае проиграла. Подобная история повторилась и в Чапаевске. Заметьте: сколько суеты вокруг хорошего и правильного дела! Сколько служб и людей занято разбирательствами! Почему же российское государство, в конце концов, не научилось гордо и достойно благодарить лучших своих граждан – и  не на словах, а на деле? Почему каждое доброе намерение оборачивается праздником со слезами на глазах?

Мнение

Наталья Широкова, начальник правового отдела администрации Новокуйбышевска:

- При любом раскладе мы бы не пошли по пути взыскания средств с ветеранов. Помимо моральных, я считаю, здесь нет и правовых оснований. Вероятно, будет и борьба за возврат денег из областного в  местный бюджет. Думаю, нам предстоит обратиться в суд за разъяснением этого механизма.

Есть и вопросы к нынешнему законодательству. Если до введения нового Жилищного кодекса норма жилплощади при постановке на учет не бралась во внимание в случае проживания в коммуналке или доме без удобств, то сейчас норма учитывается в любом случае. У нас в области это 16 кв. м на человека. А в стареньких развалюхах, как правило, площадь большая.

Наша справка

Если вы живете в Израиле и ваш дедушка ветеран – вам крупно повезло. Пенсии, которую ежемесячно получает участник Второй мировой войны, с лихвой хватает на семью из 4 человек, поскольку она достигает $1500 в месяц. Раз в год ветераны или их вдовы  получают пособие в размере 1000 шекелей (17% от средней зарплаты в Израиле). В перечень льгот входит: 10%-ая надбавка от Министерства строительства к сумме, выделяемой ветеранам на аренду жилья, 75%-ая скидка на лекарства, полное освобождение от уплаты телевизионного налога. А ветеран войны, у которого нет собственной квартиры, социальное жилье получит в первую очередь.

На ветеранские льготы может претендовать примерно четверть населения США. Ими пользуются не только сами ветераны, но и члены их семей. И даже наследники. Действует шесть программ по страхованию ветеранов и их семей. Участники войны на всю жизнь освобождаются от выплаты подоходных налогов и получают право воспользоваться льготным кредитом на покупку недвижимости.

 

Вы можете пролистать до конца и оставить комментарий. Уведомления сейчас отключены.

Написать комментарий


один − = 0

hogan outlet online hogan outlet online hogan outlet online hogan outlet online hogan outlet online hogan outlet online hogan outlet online hogan outlet online parajumpers pas cher parajumpers pas cher tn pas cher nike tn pas cher louboutin pas cher louboutin pas cher hogan outlet golden goose outlet golden goose outlet golden goose saldi golden goose saldi louboutin pas cher louboutin pas cher louboutin pas cher louboutin pas cher louboutin pas cher louboutin pas cher