Скребут по сусекам

Ñîõðàíåíèå äåíåã

Городские власти ищут резервы дополнительных доходов

 

Владимир Николаев, Мария Грекова

Губернатор Николай Меркушкин потребовал от муниципалитетов повысить эффективность собираемости местных налогов. Деньги в первую очередь должны пойти на софинансирование программ развития территории. Так, 80% на подобные проекты будет выделяться из областного бюджета, а 20% нужно будет найти муниципалитетам.

Бюджетный парадокс

В последние годы в силу ряда причин доходы местной казны методично падали. Так, заместитель главы округа по финансам и экономическому развитию Сергей Марков в ноябре прошлого года приводил  парадоксальные цифры. Суть парадокса в том, что чем больше собирается налогов на территории городского округа, тем меньше остается в местном бюджете. Так, в 2012 году все налоговые платежи в Новокуйбышевске составили 29 млрд. 616,6 млн. рублей. Из них попало в казну Новокуйбышевска 1 млрд. 138,8 млн. рублей, или 3,8%. В минувшем году общая сумма платежей, по предварительным данным, превысила 33 млрд. рублей, а поступления в городской бюджет снизились до 2,7%.

По прогнозам, в 2014 году общая сумма платежей вырастет до 35 млрд. рублей. Хорошо работают новокуйбышевцы! И с государством щедро делятся. Однако поступления в местный бюджет сократятся  до 2,3%. В городской казне должно остаться 808,2 млн. Таким образом, за два года сминусуют 330 млн. рублей. Для сравнения: если к этой недостающей цифре добавить еще 57 млн. рублей, то можно было бы отремонтировать фасады всех домов Новокуйбышевска!

Следует добавить, что по бюджетной обеспеченности на душу населения Новокуйбышевск занимает, несмотря ни на что,  второе место после областной столицы. У нас это 10,777 млн. рублей на тысячу жителей, в Самаре – 12,203 млн. рублей. Город выручают субсидии и трансферты из … бюджетов.

Тем не менее, указания губернатора выполнять нужно. Придется скрести по всем сусекам. Так, 6 февраля в администрации Новокуйбышевска состоялось совещание под председательством С. Маркова. Обсуждали пути выполнения поручения губернатора об учете резервов доходов и расходов местного бюджета. На разговор пригласили представителей комитета по управлению муниципальным имуществом горадминистрации, федеральной налоговой службы (ФНС), службы госрегистрации, кадастра и картографии по Самарской области, новокуйбышевского отдела Федерального учреждения «Кадастровая палата», Центра технической инвентаризации и других структур, которые могут как-то повлиять на собираемость налогов, которые поступают в местный бюджет.

Пресс-служба горадминистрации скупа на комментарии о результатах встречи. Приводится лишь перечень обсуждавшихся тем. На совещании рассматривался механизм уплаты земельного налога собственниками нежилых помещений в многоквартирных домах. Обсуждались мероприятия, связанные со сбором задолженности по налоговым платежам перед местным бюджетом. Теряются доходы из-за недоплаты налогов, из-за неразберихи в налоговой базе (по свидетельству С. Маркова, прозвучавшему на днях, расхождения в базе данных кадастровой и налоговой службы составляет порядка 50%!). Местная казна недополучает в результате десятки, а может быть, и сотни миллионов рублей. Этот вопрос находится на контроле в областном минфине.

Дебатировалась тема размера земельного налога, налога на имущество физических лиц, арендной платы за земельные участки и арендной платы на имущество. Надо полагать, в сторону увеличения. Отдельно обсуждался план совместных мероприятий, направленных на выполнение поручения губернатора.

Задача, действительно, трудная. Недавно на страницах правительственной «Российской газеты» выступил директор Института реформирования общественных финансов Владимир Климанов. В своей статье «Прибавка местного значения» он, в частности, заявил: «Вопрос налоговых и неналоговых доходов местных бюджетов обсуждается уже достаточно давно, но следует признать, что реальных источников такого увеличения на самом деле существует не так много. Основная часть налоговых доходов местных бюджетов по-прежнему формируется за счет отчислений от налога на доходы физических лиц». Напомним, что в 2014 году этот вид налога для бюджета Новокуйбышевска, как и для других муниципальных образований, снизился с 40 до 30%.

Грозно прозвучала 7 февраля на большом совещании в мэрии и рекомендация главы округа Андрея Коновалова сотрудникам КУМИ. Он предложил перестать судиться с должниками арендной платы, а просто расторгать с ними договора аренды.

Подбираются к Гранному

Большие надежды возлагаются на собираемость земельного налога. Еще несколько лет назад этот вид налога составлял ощутимую часть бюджета Новокуйбышевска. Но затем, на основании федерального законодательства, заводы выкупили территории, на которых располагаются. Деньги ушли в вышестоящие бюджеты, а в местной казне образовалась очередная дыра.

Можно предположить, что реальный интерес к этому виду налога местные власти на какое-то время потеряли. Об этом может свидетельствовать следующий факт. В конце ноября 2013 г.  С. Марков дал для городских СМИ пресс-конференцию. В ходе нее руководитель проанализировал и состояние финансов Новокуйбышевска, рассказал о структуре собственных доходов округа. Однако в ней почему-то не отражены поступления от земельного налога. На сегодня нам неизвестно, какая наблюдается динамика от поступлений земельного налога, какие здесь существуют резервы.

Впрочем, время от времени местная общественность об одном резерве напоминает. Это земли и домостроения в районе жилмассива Гранный, которые располагаются на берегу Волги. По меньшей мере лет 20 Гранный выглядит аналогом знаменитой Рублевки. Причем недвижимость и участки здесь, стоящие миллионы рублей, принадлежат не только многим состоятельным гражданам Новокуйбышевска, но и представителям политической и деловой элиты Самары. И жителей областного центра на волжском берегу, пожалуй, будет побольше. Говорят, что в 90-е годы местная налоговая инспекция пыталась подступиться к сбору земельного налога и налога на имущество на этих территориях. Однако, как сообщил Олесь Синюк, работавший в то время в налоговой службе, ему посоветовали «не заниматься ерундой». Как полагает Олесь Лукьянович, резервы там немалые.

В декабре 2013 года вопрос о собираемости  налогов на территории Гранного вновь поднимался в ходе одного из совещаний. А. Коновалов безапелляционно потребовал до конца года навести в этом вопросе порядок. Но пока какими-либо документами о том, как продвигается эта работа, редакция не располагает. Мы направляли запрос в администрацию округа. И получили весьма скупой ответ, который практически не проясняет картину. Даже данных о предполагаемом количестве объектов, которые можно считать резервом налогообложения, нам не удалось добиться. Известно только, что некоторые владельцы имущества в этом поселке просто-напросто не допускают «государственных людей» за свои высокие заборы.

Между тем губернское правительство установило строгий контроль за выполнением плана мероприятий муниципалитетами. Данные о собираемости земельного налога, поступлений от размещения рекламных конструкций должны направляться туда ежемесячно.

Наша справка

Как сообщили нам в комитете по управлению муниципальным имуществом, в связи с измененной кадастровой стоимостью ожидается снижение доходов от арендной платы на землю на 20-22%. При этом доходы от уплаты земельного налога должны подняться на 21,7%.


Количество строений, помещений и сооружений, которые облагаются налогом на имущество физических лиц

2011 г.          26260            на сумму 1 млн. 790,7 тыс. руб.

2012 г.          34251            на сумму 5 млн. 949 тыс. руб.

Комментарий

Валентина Лукьянова, доцент кафедры экономики города и муниципального управления СамГУ, кандидат экономических наук:

- Резервов получения дополнительных доходов еще много. Я вижу не менее девяти источников. Среди них, например, полнота учета налогоплательщиков: нормативное закрепление срока обязательной регистрации прав собственности на недвижимость и землю. В случае нарушения сроков – дать право органам местного самоуправления самостоятельно проводить оценку с предоставлением сведений в федеральную налоговую службу. Нужно нормативно закрепить установление налога для собственников объектов незавершенного строительства, по которым истек нормативный срок строительства – а для этого установить сроки нормативного строительства. Необходима инвентаризация земельных участков, проверка наличия правообладающих документов дольщиков при фактическом использовании земельных участков сельхозназначения (если таких документов нет, земля забирается в муниципальную собственность). При сдаче в аренду земельных участков предусмотреть два уровня арендной платы: рыночный и льготный; при предоставлении земли в аренду отбирать организации на конкурентной основе. При отсутствии единой базы налогоплательщиков по местным налогам необходимо разработать единые требования к структурам баз данных по учету объектов недвижимости и правообладателей земельных участков, на основании которых ФНС начисляет местные налоги.

Вы можете пролистать до конца и оставить комментарий. Уведомления сейчас отключены.

Написать комментарий


− два = 4

hogan outlet online hogan outlet online hogan outlet online hogan outlet online hogan outlet online hogan outlet online hogan outlet online hogan outlet online parajumpers pas cher parajumpers pas cher tn pas cher nike tn pas cher louboutin pas cher louboutin pas cher hogan outlet golden goose outlet golden goose outlet golden goose saldi golden goose saldi louboutin pas cher louboutin pas cher louboutin pas cher louboutin pas cher louboutin pas cher louboutin pas cher