Больше власти и ответственности

Такие последствия влекут за собой изменения в городском Уставе

Началась процедура внесения изменений  в устав городского округа Новокуйбышевск. Необходимость корректив связана с произошедшими изменениями в федеральном и региональном законодательстве.

Милада Сорокина

Первым этапом стало обсуждение документа на публичных слушаниях, которые прошли 16 декабря в думе городского округа. На мероприятии присутствовали заместители главы округа, представители депутатского корпуса, аппарата думы, общественных организаций и политических партий, прокуратуры, других федеральных служб, общественных советов микрорайонов, СМИ и приглашенные жители. Любой из участников мог выступать, задавать вопросы, вносить предложения, уточнения.

Выборов будет меньше

Главные и, можно сказать, судьбоносные изменения касались принципиальных моментов, которые в дальнейшем повлияют на формирование и функционирование исполнительной и представительной ветвей власти.

Эти  изменения связаны с вступлением в силу закона Самарской области от 14.11.2014 г. № 116-ГД «О порядке избрания глав городских округов Самарской области». В соответствии с ним изменяется порядок избрания главы городского округа Новокуйбышевск. Глава будет избираться представительным органом, то есть думой городского округа, из своего состава и исполнять полномочия председателя думы.

Корректируются и структура и соподчиненность органов местного самоуправления. Высшим выборным должностным лицом местного самоуправления теперь будет являться председатель думы (он же будет именоваться главой Новокуйбышевска), избираемый из состава депутатов. Таким образом, население участвовать в прямых выборах главы не будет, и количество муниципальных выборов на территории соответственно уменьшается.

Главой администрации, то есть руководителем исполнительного органа,  будет лицо, назначаемое по результатам конкурса. В конкурсной комиссии, которой предстоит принимать решение, половину будут составлять депутаты, которые будут утверждаться думой городского округа Новокуйбышевск, вторую половину – лица, кандидатуры которых будет утверждать губернатор Самарской области. Порядок проведения конкурса на замещение главы администрации будет утверждаться также решением думы городского округа.

На должность он утверждаться будет на срок полномочий думы, но не менее, чем на два года. Таким образом ныне действующий глава Новокуйбышевска может продолжить свою деятельность практически до истечения того срока, на который был избран населением,  то есть до 2017 года.

Проект решения о вносимых изменениях также предусматривает уточнение полномочий думы, главы администрации городского округа и председателя думы. В соответствии с федеральными законами председатель думы будет подотчетен думе, и в его обязанности войдет ежегодный отчет о результатах своей деятельности. Глава администрации тоже  будет обязан отчитываться о результатах деятельности администрации.

Претерпевает в связи с этим изменения и ряд статей Устава. Так, ст. 10 «Муниципальные выборы» определяет, что к муниципальным выборам теперь будут относиться только выборы депутатов. Ст. 11 «Голосование по отзыву» теперь определяет: эта процедура возможна будет только в отношении депутатов думы и председателя. Ст. 28, 29, 30 содержат порядок избрания и основания для прекращении полномочий также депутатов и председателя. Ст. 31 предусматривает порядок избрания и полномочия главы администрации. Ст. 3.1 регламентирует гарантии осуществления полномочий депутатов и председателя думы. Дополнительных, гарантий  вдобавок к ранее действовавшим  эта редакция не предусматривает.

Полномочия меняются

В Устав также вносятся коррективы, касающиеся отдельных полномочий местной исполнительной власти. Так, муниципальный земельный контроль будет осуществляться не только как наблюдение за целевым использованием земель, но и в части любых нарушений земельного законодательства со стороны юридических лиц, предпринимателей и граждан в границах городского округа. В целях реализации закона об участии граждан в охране общественного порядка к вопросам местного значения относится оказание поддержки гражданам, участвующим в охране общественного порядка, а также создание условий для деятельности народных дружин – в предыдущей редакции устава значилось только последнее.

Корректируется и перечень вопросов, которые в обязательном порядке должны выноситься на публичные слушания. Теперь по проектам планировки, межевания территорий обсуждения с гражданами не будут проводиться, если эти проекты подготовлены в отношении территорий, подлежащих комплексному освоению, территории в границах земельного участка, предоставленного  под садоводство, огородничествоа, а также по поводу размещения линейных объектов в границах земель лесного фонда. Внесен и ряд других поправок, которые вступят в силу с 1 марта 2015 года.

Выступившие на слушаниях руководитель правового отдела администрации Наталья Широкова, и. о. прокурора города Рустам Кантеев подтвердили, что изменения  соответствуют федеральному и региональному законодательству и не создают внутренних противоречий в уставе. По результатам публичных слушаний поступило предложение поддержать проект. Изменения будут обсуждаться на заседаниях комитетов, а на пленарном заседании думы 26 декабря должна утверждаться новая редакция главного городского документа.

Комментарий

Юрий Ферапонтов, председатель Думы г. о. Новокуйбышевск:

- Этими изменениями представительные органы власти приближаются непосредственно к избирателям. У жителей появляются дополнительные возможности по их отзыву и по отзыву председателя думы, если он не решает те задачи, которые перед ним ставит общество. Что касается исполнительного органа, то власть полностью сосредотачивается в руках главы администрации. Ему добавляются полномочия. Глава администрации становится подотчетным не только думе, но и руководству области, что накладывает дополнительные обязанности в решении задач, которые будут ставиться высшим руководством. В том числе в привлечении и освоении средств на территории муниципального образования. Будет, как я полагаю,  более жесткий контроль со стороны области. Влияние населения на главу администрации будет осуществляться через депутатский корпус.

Андрей Шамин, председатель комитета думы г. о. Новокуйбышевск:

- Изменения направлены на укрепление самодисциплины депутатов, повышение уровня их ответственности. Глава городского округа фактически будет избираться из числа депутатов. Соответственно уровень работы депутатского корпуса должен быть на порядок выше. Потому что они уже представляют интересы избирателей не только в части решения каких-то проблем, но и в определении первого лица города из своего состава. Глава администрации назначается на срок полномочий думы, но не меньше чем на два года. Я лично – за эти изменения.

Александр Гусев, депутат думы г. о. Новокуйбышевск:

- Ситуация такова, что сити-менеджеров, то есть главу исполнительной власти, который непосредственно отвечает за финансовую сторону, назначают, и по этому пути первой пошла Самара. Усиливается централизация власти в управлении денежными потоками. То, что происходит сегодня, можно оценить как введение кризисного управления. В некоторых ситуациях оно оправдывает себя. Четко выстраивается иерархия, когда любое решение отрабатывается на всех этажах власти. Такое решение принято только касательно значимых городов. С другой стороны, де-факто такой порядок давно существует. Теперь это стало оформлено де-юре. Усиление значимости земельного контроля на местах позволит эффективнее собирать налоги на территории и пополнять местный бюджет. В принципе это хороший инструмент, с помощью которого будет наводиться  порядок на территории. Другой вопрос, как будут в этих условиях чувствовать себя местные предприниматели, мелкие юридические лица. Соответственно нужно будет совершенствование и ряда многих законов, чтобы учесть их финансовые возможности и реалии.

ВРЕЗ

«Глава администрации становится подотчетным не только думе, но и руководству области»

 

Вы можете пролистать до конца и оставить комментарий. Уведомления сейчас отключены.

Написать комментарий


восемь − 6 =

hogan outlet online hogan outlet online hogan outlet online hogan outlet online hogan outlet online hogan outlet online hogan outlet online hogan outlet online parajumpers pas cher parajumpers pas cher tn pas cher nike tn pas cher louboutin pas cher louboutin pas cher hogan outlet golden goose outlet golden goose outlet golden goose saldi golden goose saldi louboutin pas cher louboutin pas cher louboutin pas cher louboutin pas cher louboutin pas cher louboutin pas cher